改革開(kāi)放以來(lái)，以中國國際信托投資公司成立為標志，信托業(yè)得以恢復發(fā)展，與中國經(jīng)濟改革相伴而生，從零起步，整頓探索，至今已形成極具特色的業(yè)務(wù)發(fā)展體系。截至2019年第三季度末，全國信托公司受托管理規模約為21.99萬(wàn)億元，信托業(yè)已成為我國多層次金融體系的有機組成部分，在我國經(jīng)濟發(fā)展和金融資源配置中發(fā)揮了獨特優(yōu)勢和無(wú)可替代的作用。
中國信托登記有限責任公司（下稱(chēng)“中國信登”）作為信托行業(yè)的基礎服務(wù)平臺，是信托業(yè)“一體三翼”架構的重要組成部分，肩負著(zhù)服務(wù)監管、服務(wù)行業(yè)、改善行業(yè)生態(tài)的重要使命和責任，自成立以來(lái)積極發(fā)揮市場(chǎng)約束作用，努力夯實(shí)登記基礎，持續建設和實(shí)現信托產(chǎn)品及其信托受益權登記與信息統計平臺、信托產(chǎn)品發(fā)行與交易平臺、信托業(yè)監管信息服務(wù)平臺的三大平臺職能，不斷夯實(shí)行業(yè)基礎，助力行業(yè)改革發(fā)展。
填空白開(kāi)創(chuàng )信托登記事業(yè)
建設全國性的統一信托登記流轉平臺是落實(shí)黨的十八屆三中全會(huì )提出的“完善金融市場(chǎng)體系”“加強金融基礎設施建設”等有關(guān)精神的重要舉措，有利于推動(dòng)完善信托產(chǎn)品登記制度，提高信托業(yè)市場(chǎng)透明度和規范化程度，推動(dòng)信托業(yè)在服務(wù)行業(yè)、服務(wù)監管、服務(wù)投資者、服務(wù)經(jīng)濟、服務(wù)社會(huì )等方面發(fā)揮重要作用。在此背景下，2016年1月，中國銀監會(huì )召開(kāi)全國銀行業(yè)監督管理工作會(huì )議，首次提出將推進(jìn)銀行業(yè)改革開(kāi)放，設立中國信登，建立信托產(chǎn)品統一登記制度。2016年9月20日，經(jīng)國務(wù)院同意，原銀監會(huì )正式批準籌建中國信登，同年12月26日，中國信登在上海正式對外宣告成立。
中國信登的成立標志著(zhù)我國的信托登記邁入新的歷史階段
我國《信托法》對信托登記作出了原則性規定，旨在明確信托財產(chǎn)的信托屬性，讓信托財產(chǎn)獲得獨立的法律地位，并有效保護信托當事人合法權益。信托登記對于提高信托產(chǎn)品的透明性、規范性、流動(dòng)性，都具有重大意義。但長(cháng)期以來(lái)，由于信托登記相關(guān)配套制度不健全，信托登記制度無(wú)法真正落地。期間上海信托登記中心等機構雖然從不同層面做了有益的探索與嘗試，但作為區域性信托登記平臺，受眾面較窄，無(wú)法滿(mǎn)足我國信托業(yè)的整體需求。中國信登作為全國性的信托登記平臺，根據原銀監會(huì )頒布的《信托登記管理辦法》，于2017年9月1日正式開(kāi)展對新入市信托產(chǎn)品從事前、到事中、事后的全流程登記，并完成存量信托產(chǎn)品的補登記。中國信登為所有信托產(chǎn)品配發(fā)了唯一合法的產(chǎn)品編碼，所有存續信托產(chǎn)品均得到了登記“身份證”，信托登記從此進(jìn)入“全登時(shí)代”。2019年9月，《信托登記管理辦法》實(shí)施細則之一的《信托受益權賬戶(hù)管理細則》獲監管部門(mén)批準，中國信登正式為信托受益人賬戶(hù)的全國集中統一管理者，為信托受益人提供賬戶(hù)服務(wù)業(yè)務(wù)，中國信托登記事業(yè)進(jìn)入了一個(gè)新的歷史時(shí)期。中國信登的設立運營(yíng)，有效保障了《信托登記管理辦法》的貫徹實(shí)施，確保了信托登記制度在確認信托各項要素、厘清各方權責關(guān)系、體現信托制度優(yōu)勢、保護信托當事人合法權益方面的功能發(fā)揮。
中國信登的成立標志著(zhù)“一體三翼”信托業(yè)治理架構的全面形成
中國信登的設立，加上之前已經(jīng)成立的履行行業(yè)自律職能的信托業(yè)協(xié)會(huì )和履行安全保障職能的信托業(yè)保障基金，在信托公司自身不斷加強風(fēng)控能力的同時(shí)，支持信托業(yè)發(fā)展的“一體三翼”架構全面建成，形成了以監管部門(mén)為監管主體，行業(yè)自律、市場(chǎng)約束、安全保障為補充的多層次、多維度的信托業(yè)風(fēng)險防控體系。信托登記實(shí)施后，信托業(yè)務(wù)從產(chǎn)品成立、信息公示到過(guò)程管理、清算等構成了完整業(yè)務(wù)鏈，進(jìn)一步規范了信托業(yè)務(wù)運營(yíng)流程，提高了市場(chǎng)透明度，加強了市場(chǎng)約束和市場(chǎng)紀律。中國信登信托產(chǎn)品登記系統上線(xiàn)后，開(kāi)通了與監管部門(mén)的專(zhuān)線(xiàn)訪(fǎng)問(wèn)端口，實(shí)現了線(xiàn)上開(kāi)展信托產(chǎn)品的事前報告管理，監管部門(mén)可“在線(xiàn)”和“動(dòng)態(tài)”對信托業(yè)務(wù)采取監管措施，同時(shí)中國信登對預登記產(chǎn)品進(jìn)行嚴格的形式審查，有力增強了監管的針對性、科學(xué)性和有效性。2019年1月，中國信登信托受益權定期報送正式啟動(dòng)，信托產(chǎn)品及其受益權信息更是實(shí)現了全方位和全周期的集中統一登記，行業(yè)大數據中心作用開(kāi)始形成，中國信登的市場(chǎng)約束作用更加顯現。
中國信登的成立是信托業(yè)回歸本源不可或缺的制度安排
信托業(yè)經(jīng)過(guò)多年的發(fā)展，為我國社會(huì )經(jīng)濟發(fā)展作出積極貢獻，但也存在部分信托公司盲目追求短期利益，偏離受托管理的主業(yè)，忽視對信托規律的堅守，成為其他市場(chǎng)機構套利的通道工具，令行業(yè)一度蒙上“影子銀行”的陰影。部分業(yè)務(wù)發(fā)展不規范、信托產(chǎn)品權責不清、信息披露不充分、交易效率低、融資成本高等問(wèn)題，在一定程度上制約了行業(yè)的規范發(fā)展和市場(chǎng)的高效運行。中國信登的設立更好地促進(jìn)了信托業(yè)回歸本源，保障了信托業(yè)健康發(fā)展。一是通過(guò)信托預登記實(shí)現信托產(chǎn)品入市前管理。通過(guò)更加規范和嚴格的入市管理，有效引導信托業(yè)務(wù)向本源業(yè)務(wù)發(fā)展。二是通過(guò)數據統計分析及時(shí)開(kāi)展事中事后監測。中國信登已規劃形成信托統計監測分析框架及服務(wù)機制，通過(guò)對信托本源業(yè)務(wù)及信托支持實(shí)體經(jīng)濟情況的跟蹤監測，可以更加深入地了解信托業(yè)的發(fā)展態(tài)勢，為監管政策的制定提供可信賴(lài)的數據依據。三是通過(guò)建立受益權賬戶(hù)體系強化穿透監管。通過(guò)受益權賬戶(hù)體系，監管部門(mén)可以實(shí)現對信托產(chǎn)品受益權的穿透監管，防范監管套利，回歸受托管理主業(yè)。
守初心服務(wù)經(jīng)濟金融發(fā)展
配合防范和化解金融風(fēng)險
信托登記系統上線(xiàn)以來(lái)，截至2019年10月末，監管部門(mén)通過(guò)信托登記系統采取相關(guān)措施近萬(wàn)筆，從產(chǎn)品發(fā)行端化解金融風(fēng)險。同時(shí)，中國信登對16.11萬(wàn)筆全流程登記進(jìn)行嚴格形式審查，累計退回5.90萬(wàn)余筆，有效服務(wù)監管部門(mén)和信托行業(yè)發(fā)展。截至目前，登記數據已包含了10萬(wàn)余條信托產(chǎn)品信息、100多萬(wàn)條合同信息及受益權信息?；谌啃磐挟a(chǎn)品及受益權數據，中國信登已初步形成信托統計監測分析框架及服務(wù)機制，已向監管部門(mén)和信托公司提供包括信托業(yè)存量和增量綜合統計分析等數據信息服務(wù)。作為我國信托行業(yè)的數據中心，中國信登還配合財政部等有關(guān)部門(mén)開(kāi)展地方政府融資平臺公司信托產(chǎn)品信息共享和數據比對工作，進(jìn)一步通過(guò)數據共享，提升信托業(yè)的監測預警和風(fēng)險防范能力。
助力信托支持實(shí)體經(jīng)濟
截至2019年第三季度末，剔除投向房地產(chǎn)領(lǐng)域規模，中國信托業(yè)直接投入實(shí)體經(jīng)濟領(lǐng)域的信托資產(chǎn)余額為13.25萬(wàn)億元，占全部信托資產(chǎn)余額的60.24%，有力地支持了實(shí)體經(jīng)濟的發(fā)展。作為行業(yè)基礎設施，中國信登自成立以來(lái)，積極響應國家重大戰略及倡議，堅持服務(wù)與發(fā)展，支持信托行業(yè)服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟。在信托登記系統方面，中國信登通過(guò)新增事前報告功能板塊，加大對分期發(fā)行產(chǎn)品、存續期信托產(chǎn)品新增關(guān)聯(lián)交易的事前報告管理力度，提高事前報告效率。2019年上半年，中國信登啟用信托受益權定期報送子系統，持續優(yōu)化信托登記功能及性能，提高登記業(yè)務(wù)電子化與便利化程度。同時(shí)，不斷創(chuàng )新服務(wù)模式，完善服務(wù)措施，積極研究投貸聯(lián)動(dòng)、產(chǎn)業(yè)基金、資產(chǎn)證券化等多種金融工具的信托登記優(yōu)化，進(jìn)一步助力信托參與實(shí)體經(jīng)濟建設。
切實(shí)保護投資者權益
中國信登自成立以來(lái)，一直致力于保護投資者權益。一是已建立集合信托公示機制。目前，存續集合信托產(chǎn)品已實(shí)現在信托登記公司官網(wǎng)公示，集合信托公示避免了不法機構盜用信托機構、信托產(chǎn)品誤導投資者，規范了金融秩序，切實(shí)加強了投資者權益保護。二是提供信托登記信息現場(chǎng)查詢(xún)服務(wù)。自2019年1月28日起，信托登記公司開(kāi)始提供信托登記信息現場(chǎng)查詢(xún)服務(wù)。有權查詢(xún)信托登記信息的委托人、受益人等可申請辦理信托登記信息現場(chǎng)查詢(xún)?，F場(chǎng)查詢(xún)服務(wù)的實(shí)現將有助于信托投資者更好甄別虛假信托產(chǎn)品，有效提高信托產(chǎn)品公信力，助力維護信托行業(yè)秩序，更好保護信托投資者權益。三是為受益人開(kāi)立信托受益權賬戶(hù)，充分保證信托受益人的知情權。信托受益權賬戶(hù)系統采用全流程電子化管理方式，信托受益人不僅可以查詢(xún)其在不同信托公司持有的受益權份額，還可以及時(shí)更新賬戶(hù)信息進(jìn)行賬戶(hù)維護，從根源上保障信托受益人的合法權益，可以有效降低部分不法分子偽造信托合同和受益權份額，實(shí)施欺詐的可能性。目前全國已有近八成信托公司與中國信登簽訂《信托受益權賬戶(hù)代理開(kāi)戶(hù)協(xié)議》，成為中國信登的代理開(kāi)戶(hù)機構。各大型國有銀行、全國股份制銀行等已在中國信登開(kāi)立受益權賬戶(hù)。隨著(zhù)信托受益權賬戶(hù)業(yè)務(wù)的推廣，更多信托受益人將有條件利用受益權賬戶(hù)保護自身的合法權益。
未來(lái)，信托登記公司將通過(guò)投資者綜合服務(wù)平臺建設，實(shí)現集產(chǎn)品發(fā)行前公示、受益人開(kāi)戶(hù)身份認證、定向信息披露、遠端受益權賬戶(hù)信息查詢(xún)等于一體的功能，加強與投資者的有效互動(dòng)，增強投資者風(fēng)險意識，正向引導和塑造市場(chǎng)預期，發(fā)揮服務(wù)投資者功能。
擔使命助力行業(yè)轉型升級
中國信登作為信托行業(yè)的基礎設施，為進(jìn)一步貼近監管需要和行業(yè)訴求，在監管部門(mén)的監督指導下，在全行業(yè)的傾力協(xié)助下，將積極推進(jìn)以信托產(chǎn)品與受益權信息登記、行業(yè)數據管理研發(fā)與估值、行業(yè)綜合信息服務(wù)、行業(yè)信息科技基礎設施與創(chuàng )新、信托受益權賬戶(hù)系統管理以及圍繞其功能拓展“六個(gè)中心”建設。勇于擔當歷史使命，在支持落實(shí)信托業(yè)金融供給側結構性改革，助力全行業(yè)防范風(fēng)險，回歸本源轉型發(fā)展的背景下，積極引領(lǐng)信托業(yè)尋求可持續發(fā)展，助力行業(yè)轉型升級。
鞏固行業(yè)大數據中心，進(jìn)一步夯實(shí)服務(wù)基礎
一是協(xié)助推進(jìn)監管數據標準化規范。數據是重要的基礎性資源。為進(jìn)一步統一信托監管數據標準，提升監管數據質(zhì)量，監管部門(mén)開(kāi)展了信托業(yè)監管數據標準化規范制定工作。中國信登作為信托業(yè)的核心基礎設施，憑借在信托登記和數據治理領(lǐng)域的豐富經(jīng)驗，接受監管部門(mén)委托協(xié)助開(kāi)展了信托監管數據標準新規范的制定。信托業(yè)的數據標準將趨于完善，數值質(zhì)量也將得到質(zhì)的提升，信托業(yè)的健康發(fā)展將擁有更為堅實(shí)的數據基礎。
二是完善信托統計監測分析體系及服務(wù)機制?；谌啃磐挟a(chǎn)品及受益權數據，通過(guò)分類(lèi)加工、統計分析，中國信登已定期向監管部門(mén)和行業(yè)提供不同形式維度、專(zhuān)題板塊的統計報表和分析報告，反映市場(chǎng)結構、趨勢動(dòng)態(tài)等重點(diǎn)情況，同時(shí)已與監管部門(mén)和行業(yè)機構建立交流機制，進(jìn)一步探索完善信托行業(yè)數據風(fēng)控、統計監測方面的應用方式和場(chǎng)景。
打造行業(yè)服務(wù)大中臺，進(jìn)一步增強行業(yè)專(zhuān)業(yè)化能力
在信托全量登記數據的基礎上，中國信登為行業(yè)提供數據統一、形式多樣的信息服務(wù)，打造能引領(lǐng)信托公司數字化轉型、滿(mǎn)足交互共享同業(yè)信息的行業(yè)數字風(fēng)控中臺。2019年10月，中國信登身份認證平臺投產(chǎn)上線(xiàn)，實(shí)現居民身份證等證件聯(lián)網(wǎng)核查認證服務(wù)的程序對接，并將于近期開(kāi)展企業(yè)特色類(lèi)和個(gè)人信息類(lèi)核驗查詢(xún)數據服務(wù)。下一步，中國信登還將積極發(fā)揮監管與行業(yè)數據中心的復合優(yōu)勢，充分整合內外部數據資源，進(jìn)一步提高數據挖掘、分析和應用水平，配合行業(yè)探索建立符合信托業(yè)風(fēng)險特征的各類(lèi)風(fēng)險量化模型，增強分析預警能力，努力建設“一站式”數字風(fēng)控等綜合應用類(lèi)數字中臺，切實(shí)提高行業(yè)風(fēng)控水平，更好發(fā)揮監管監測和行業(yè)服務(wù)職能。
深入探索信托產(chǎn)品的交易流轉，促進(jìn)行業(yè)穩健轉型
一是探索完善信托產(chǎn)交易流轉機制。為進(jìn)一步探索信托產(chǎn)品的交易流轉機制，深化信托市場(chǎng)的發(fā)展，中國信登正規劃建設面向合格投資者的信托產(chǎn)品發(fā)布平臺，打造信托產(chǎn)品發(fā)行信息的集中展示渠道。同時(shí)，為落實(shí)資管新規對資管產(chǎn)品凈值化管理的要求，中國信登借鑒行業(yè)內外部經(jīng)驗，不斷探索開(kāi)展信托產(chǎn)品估值服務(wù)的可行性，以進(jìn)一步提升信托產(chǎn)品的可流轉性，逐步形成市場(chǎng)化風(fēng)險緩釋機制，助力行業(yè)健康發(fā)展。
二是探索推動(dòng)信托標準化轉型。信托產(chǎn)品標準化是行業(yè)規范化發(fā)展的有利支柱。中國信登以標準化債權資產(chǎn)認定規則為框架思路，探索通過(guò)研究探索針對存量和新增信托資產(chǎn)的標準化設計，推進(jìn)信托產(chǎn)品的標準化進(jìn)程。同時(shí)，中國信登積極參與國家金標委主導的信托行業(yè)相關(guān)標準的編制工作，力爭將研究成果轉化并應用到推動(dòng)信托標準化轉型的實(shí)踐中。