摘 要
伴隨信托制度在我國的運用發(fā)展及信托業(yè)轉型發(fā)展進(jìn)入新階段，中國信托登記有限責任公司堅持“三大平臺”定位，夯實(shí)信托登記基礎，構建起信托業(yè)基礎設施架構，取得了積極成效。在信托業(yè)業(yè)務(wù)模式變革和數字化轉型的趨勢下，包括信托產(chǎn)品登記、信托受益權登記、信托財產(chǎn)登記在內的大登記體系有待持續夯實(shí)。要在落實(shí)好全方位保障的基礎上，積極構建以產(chǎn)品登記為核心的數據中心，有序構建以受益權登記為基礎的市場(chǎng)體系，探索構建以財產(chǎn)登記為核心的確權體系，從而助力信托制度完善和信托業(yè)轉型發(fā)展。
關(guān)鍵詞
信托登記 信托產(chǎn)品登記 信托受益權登記 信托財產(chǎn)登記
建設全國性的統一信托登記平臺是落實(shí)黨的十八屆三中全會(huì )提出的“完善金融市場(chǎng)體系”等有關(guān)精神的重要舉措，也是我國經(jīng)濟發(fā)展進(jìn)入新階段后更好發(fā)揮信托制度優(yōu)勢與作用的必然要求。經(jīng)國務(wù)院同意，中國信托登記有限責任公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“中國信登”）于2016年12月成立，全國性的統一信托登記平臺正式啟動(dòng)建設。近6年來(lái)，中國信登全面貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院以及銀保監會(huì )部署要求，堅持“三大平臺”定位和“四個(gè)服務(wù)”宗旨1，全面夯實(shí)信托登記基礎，初步構建起信托業(yè)基礎設施架構，在推動(dòng)信托制度體系建設、提升信托規范化發(fā)展水平、支持信托業(yè)轉型發(fā)展等方面發(fā)揮了積極作用。站在信托業(yè)能力重塑與轉型發(fā)展的關(guān)鍵節點(diǎn)，信托登記工作仍任重道遠。本文結合信托登記實(shí)踐以及對信托業(yè)轉型發(fā)展的思考，提出相關(guān)參考思路。
明確登記目標，初步構建信托登記體系框架
信托登記體系是信托業(yè)基礎設施框架的核心，是確保信托制度良好運行、信托業(yè)規范發(fā)展的有效保障，其內涵是多元的，具體包括信托產(chǎn)品登記、信托受益權登記和信托財產(chǎn)登記等多層次內容。中國信登自成立伊始便高度重視信托登記體系框架構建，從產(chǎn)品登記做起，積極籌劃、分步有序推進(jìn)各項登記工作。
（一）全面落實(shí)信托產(chǎn)品登記
信托業(yè)邁進(jìn)“全登”新時(shí)代。信托產(chǎn)品登記是指對信托機構的信托產(chǎn)品及其受益權信息、銀保監會(huì )規定的其他信息及其變動(dòng)情況予以記錄的行為，是信托登記體系的基礎。根據原銀監會(huì )發(fā)布的《信托登記管理辦法》，中國信登于2017年9月1日起正式通過(guò)信托登記系統對新入市信托產(chǎn)品開(kāi)展全流程、全生命周期的登記。信托公司提交產(chǎn)品登記申請、中國信登開(kāi)展形式審查、監管部門(mén)查閱備案等業(yè)務(wù)環(huán)節實(shí)現有機銜接，既提高了信托產(chǎn)品登記效率，也強化了對信托產(chǎn)品的規范管理。信托業(yè)自此進(jìn)入“全登”新時(shí)代。
有效發(fā)揮信托產(chǎn)品登記支持作用。一是聚焦自律引導，助力規范行業(yè)發(fā)展。出臺信托登記業(yè)務(wù)細則與工作指南，做實(shí)、做優(yōu)登記形式審查，持續保障登記服務(wù)專(zhuān)業(yè)性和有效性；通過(guò)信托登記年度評價(jià)、工作培訓、質(zhì)量通報等多種形式，持續提升登記數據質(zhì)量；強化信托登記的行業(yè)自律與引導，提升行業(yè)規范化發(fā)展水平。二是聚焦預警提示，助力強化監管監測。持續優(yōu)化信托登記系統功能，支持監管部門(mén)在線(xiàn)查閱處理各類(lèi)信托登記事項；充分發(fā)揮信托登記“站崗放哨”作用，向監管部門(mén)推送形式審查意見(jiàn)；做好對信托登記的定期分析與專(zhuān)項分析，初步形成分析報告體系，強化風(fēng)險預警提示，助力監管監測。三是聚焦信息披露，助力投資者權益保護。充分發(fā)揮信托產(chǎn)品登記編碼這一信托產(chǎn)品“身份證”功能和集合資金信托產(chǎn)品公示功能，避免不法機構盜用信托機構、信托產(chǎn)品信息誤導投資者，助力規范金融秩序和投資者權益保護；實(shí)現登記信息現場(chǎng)查詢(xún)，并通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)端的投資者綜合服務(wù)平臺實(shí)現在線(xiàn)查詢(xún)，滿(mǎn)足投資者對信托預登記信息、信托受益權份額信息、信托產(chǎn)品展示信息等綜合性、一站式查詢(xún)服務(wù)需求，助力增強投資者風(fēng)險意識，正向引導和塑造市場(chǎng)預期；強化與行業(yè)機構的交流互動(dòng)，積極開(kāi)展投資者教育活動(dòng)，促進(jìn)信托文化建設宣導。
（二）有序推進(jìn)信托受益權登記與信托財產(chǎn)登記
信托受益權登記和信托財產(chǎn)登記是信托業(yè)轉型發(fā)展中的兩個(gè)工作重心。信托受益權登記是指對信托受益人持有的信托受益權進(jìn)行登記確認以保障其合法權益的行為，也是構建信托產(chǎn)品發(fā)行與交易流轉市場(chǎng)的基礎。信托財產(chǎn)登記是指根據《中華人民共和國信托法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“信托法”）的要求，對信托設立、信托管理、信托終止等全過(guò)程涉及的所有信托財產(chǎn)登記的行為，是確保實(shí)現信托財產(chǎn)獨立性的前提。中國信登在實(shí)現產(chǎn)品登記的基礎上，科學(xué)論證、有序推進(jìn)信托受益權登記和信托財產(chǎn)登記工作。
奠定信托受益權登記基礎。一是啟動(dòng)信托受益權信息報送。2019年正式啟動(dòng)面向整個(gè)信托行業(yè)的信托受益權信息定期報送工作，通過(guò)信托登記系統按月采集所有信托受益權信息及其變動(dòng)情況，并持續提升信息報送質(zhì)量，打造信托產(chǎn)品及信托受益權信息登記平臺功能。二是推進(jìn)信托受益權賬戶(hù)體系建設。有序搭建行業(yè)級的信托受益權賬戶(hù)體系，為自然人、金融機構、其他機構和金融產(chǎn)品等各類(lèi)投資者提供賬戶(hù)開(kāi)立、變更、查詢(xún)等系列服務(wù)，為后續推進(jìn)信托受益權確權登記、信托產(chǎn)品發(fā)行與交易流轉市場(chǎng)建設奠定基礎。三是嘗試搭建信托產(chǎn)品展示中心。建設面向合格投資者的信托產(chǎn)品發(fā)布平臺，初步打造信托產(chǎn)品發(fā)行信息的集中展示渠道，幫助投資者更好篩選信托產(chǎn)品，探索形成信托發(fā)行交易生態(tài)的實(shí)現路徑。四是積極打造信托產(chǎn)品估值中心。認真落實(shí)資管新規對資管產(chǎn)品凈值化管理的要求，借鑒行業(yè)內外部經(jīng)驗，聯(lián)合中債金融估值中心有限公司推出第三方信托產(chǎn)品估值服務(wù)，針對信托行業(yè)的特點(diǎn)，為信托產(chǎn)品尤其是非標產(chǎn)品及其信托受益權的科學(xué)定價(jià)、市場(chǎng)化風(fēng)險緩釋機制形成創(chuàng )造良好條件，助力行業(yè)健康發(fā)展。
探索開(kāi)展信托財產(chǎn)查詢(xún)試點(diǎn)。一是協(xié)同推進(jìn)信托財產(chǎn)登記頂層設計。圍繞信托法第十條等相關(guān)規定，積極謀劃信托財產(chǎn)在我國落地的可行路徑，就信托財產(chǎn)登記工作開(kāi)展系列研究并形成“探索信托財產(chǎn)查詢(xún)和登記在滬試點(diǎn)，適時(shí)向長(cháng)三角、進(jìn)而向全國推廣”的思路，納入銀保監會(huì )與上海市的會(huì )商范疇。積極配合監管部門(mén)與權屬登記機構等溝通協(xié)調，努力形成頂層設計合作共識。二是積極開(kāi)展信托財產(chǎn)登記信息查詢(xún)試點(diǎn)。在銀保監會(huì )和上海市委、市政府的指導支持下，根據上海銀保監局和上海市地方金融監管局聯(lián)合發(fā)布的《關(guān)于在上海開(kāi)展信托財產(chǎn)查詢(xún)試點(diǎn)的意見(jiàn)》，于2021年10月在滬開(kāi)展不動(dòng)產(chǎn)、未上市公司股權的信托財產(chǎn)信息查詢(xún)試點(diǎn)工作，此舉標志著(zhù)信托財產(chǎn)登記制度試點(diǎn)走出了第一步。目前，已有在滬商業(yè)銀行、信托公司、財務(wù)公司、金融租賃公司、汽車(chē)金融公司、融資租賃公司、融資擔保公司七類(lèi)機構作為試點(diǎn)機構正式參與了試點(diǎn)。作為試點(diǎn)業(yè)務(wù)中的數據平臺及技術(shù)操作平臺，中國信登積極發(fā)揮支撐作用，一方面持續提高信托財產(chǎn)信息報送質(zhì)量；另一方面積極開(kāi)展培訓宣導工作，引導更多機構積極參與試點(diǎn)，希望為交易風(fēng)險防控、后續推進(jìn)信托財產(chǎn)登記各項工作提供鮮活的實(shí)踐樣本。
保持清醒認識，準確把握信托業(yè)轉型發(fā)展態(tài)勢
（一）準確把握信托業(yè)數字化轉型趨勢
2021年10月18日，習近平總書(shū)記在中共中央政治局第三十四次集體學(xué)習時(shí)強調，發(fā)展數字經(jīng)濟是把握新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革新機遇的戰略選擇；數字技術(shù)、數字經(jīng)濟是世界科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的先機，是新一輪國際競爭重點(diǎn)領(lǐng)域，并指出要推動(dòng)數字經(jīng)濟和實(shí)體經(jīng)濟融合發(fā)展。2021年11月，銀保監會(huì )發(fā)布《關(guān)于銀行業(yè)保險業(yè)支持高水平科技自立自強的指導意見(jiàn)》，鼓勵信托公司積極支持科技自立自強。在我國經(jīng)濟步入高質(zhì)量發(fā)展新階段、社會(huì )步入數字化治理新時(shí)代的當下，信托業(yè)正加快從傳統融資類(lèi)業(yè)務(wù)向資管類(lèi)、服務(wù)類(lèi)業(yè)務(wù)轉型，以金融科技賦能轉型變革已成為信托業(yè)的普遍共識?？陀^(guān)地看，與金融同業(yè)相比，信托業(yè)數字化轉型基礎較薄弱，面臨起步晚、底子薄、積累少的實(shí)際困難，以及戰略規劃不足、業(yè)務(wù)融合不夠、能力支撐不強、指引標準欠缺、數據報送手段落后、數據挖掘使用潛力有待提升等諸多痛點(diǎn)和難點(diǎn)，行業(yè)監管也面臨數字化、智能化監管手段不足，業(yè)務(wù)發(fā)展與風(fēng)險管控工具短缺等現實(shí)問(wèn)題。中國信登作為信托業(yè)基礎設施服務(wù)平臺，有責任也有義務(wù)緊跟數字化轉型發(fā)展趨勢，圍繞監管與行業(yè)困惑，著(zhù)力推進(jìn)信托業(yè)數據科技生態(tài)建設，著(zhù)力打造信托業(yè)公共數據與技術(shù)服務(wù)平臺，積極助力信托業(yè)穩健發(fā)展。
（二）準確把握信托業(yè)業(yè)務(wù)模式變革態(tài)勢
眾所周知，流動(dòng)性是包括信托產(chǎn)品在內的金融產(chǎn)品的基本特征之一。金融產(chǎn)品只有流動(dòng)起來(lái)，才能更好實(shí)現價(jià)格發(fā)現和風(fēng)險管理功能，才能更好促進(jìn)金融生態(tài)健康可持續。從目前的情況看，集中統一的信托產(chǎn)品交易市場(chǎng)體系尚處于探索構建的前期階段，其主要障礙和難點(diǎn)在于：一是囿于信托業(yè)務(wù)的非標屬性，信托產(chǎn)品標準化程度較低；二是信托產(chǎn)品投資人多以獲取穩定收益為目標，交易流轉需求有限；三是集中統一的信托產(chǎn)品發(fā)行市場(chǎng)、交易市場(chǎng)尚未建立；四是信托行業(yè)正處于轉型升級的關(guān)鍵階段，特別是資金信托發(fā)展方向面臨新的抉擇，行業(yè)轉型對集中發(fā)行交易體系的需求存在不確定性。幾年來(lái)，中國信登圍繞“信托產(chǎn)品發(fā)行與交易平臺”定位，按照監管導向要求，高度關(guān)注并持續跟進(jìn)信托業(yè)務(wù)模式變化趨勢，借鑒市場(chǎng)上已有的一些交易流轉經(jīng)驗（包括此前某些市場(chǎng)機構運營(yíng)的交易平臺，以及一些信托公司搭建運營(yíng)的信托產(chǎn)品內部流轉平臺），全面評估信托受益權交易流轉的價(jià)值與需求，結合信托行業(yè)“非標轉標”、信托凈值化管理實(shí)踐，初步形成集中統一的信托產(chǎn)品交易市場(chǎng)及與之相配套的信托受益權登記存管體系的構建思路，為全面推進(jìn)信托產(chǎn)品交易市場(chǎng)體系建設做好準備。
（三）準確把握信托財產(chǎn)登記制度的重要意義
源于英美法系的信托制度歷史悠久。大陸法系國家和地區引入信托制度后，為適應“一物一權”物權制度框架，對其進(jìn)行了重大制度創(chuàng )新，其中一項便是信托登記制度。此項制度安排構筑在大陸法系物權制度基礎上，旨在明確信托財產(chǎn)的信托屬性，努力使信托財產(chǎn)獲得獨立的法律地位，保護信托受益人的信托權益。我國引入信托制度以來(lái)，一直積極探索推進(jìn)信托登記等基礎制度建設。第一，2001年頒布的信托法確立了信托制度的基本架構，為信托業(yè)的展業(yè)和監管提供了制度框架與法律依據，奠定了行業(yè)發(fā)展的規范基礎。但由于該法對信托登記的規定相對原則而模糊，最主要的“由誰(shuí)進(jìn)行登記”“以何形式登記”以及登記效力等問(wèn)題尚未明確，同時(shí)也因缺乏配套的實(shí)施細則，導致信托登記制度至今落地執行難。第二，近些年信托業(yè)一直在按照監管導向，加快業(yè)務(wù)模式轉型升級，積極開(kāi)展家族信托、資產(chǎn)證券化受托、養老受托、慈善公益信托、破產(chǎn)重整服務(wù)信托、涉眾型資金管理信托等服務(wù)信托業(yè)務(wù)，這對信托財產(chǎn)登記制度及相關(guān)的非交易過(guò)戶(hù)制度、信托稅收制度等提出了更緊迫的需求。中國信登作為信托業(yè)基礎設施和登記平臺，應當準確把握信托財產(chǎn)登記制度的重要意義及其對信托業(yè)發(fā)展的重要影響，堅持自上而下與自下而上相結合，一方面積極推動(dòng)相關(guān)法律制度完善，助力完善頂層設計；另一方面積極探索信托財產(chǎn)登記區域試點(diǎn)，努力構筑實(shí)踐樣本，從而為信托基礎制度完善作出貢獻。
夯實(shí)登記體系，發(fā)揮信托業(yè)基礎設施更大作用
當前，信托業(yè)數字化轉型趨勢和業(yè)務(wù)模式變革態(tài)勢均要求中國信登在行業(yè)新的發(fā)展階段加快優(yōu)化完善信托登記體系，持續提升信托產(chǎn)品登記質(zhì)效，持續努力探索推進(jìn)信托受益權登記和信托財產(chǎn)登記試點(diǎn)，全面、更好地發(fā)揮信托業(yè)基礎設施的功能與作用。
（一）積極構建以產(chǎn)品登記為核心的數據中心
加強前瞻性研究、全局性謀劃、整體性推進(jìn)，努力建成以信托登記業(yè)務(wù)數據中心為核心、監管數據中心為上層指導、外部數據中心為支撐，底層業(yè)務(wù)邏輯暢通、中層數據互通、上層規范有效的集“采、編、用”于一體的信托行業(yè)數據中心。
堅持業(yè)務(wù)驅動(dòng)，構建登記業(yè)務(wù)數據中心。一是有效規范業(yè)務(wù)數據標準體系。牢牢抓住信托產(chǎn)品登記體系優(yōu)化這一“牛鼻子”，將各項業(yè)務(wù)數據全面納入數據中心建設框架，高效組織開(kāi)展業(yè)務(wù)數據治理，回應信托業(yè)數據多頭報送且數據標準不一難題，建立完善通用行業(yè)數據標準，努力實(shí)現“一鍵報送”“一表通用”，助力構建行業(yè)數據標準的統一規范體系。同時(shí)，參照中債估值標準，進(jìn)一步完善信托產(chǎn)品底層資產(chǎn)登記要素及報告披露內容，做到早發(fā)現、精估值，助力強化信托產(chǎn)品規范管理及風(fēng)險緩釋。二是有效實(shí)現“采、編、用”數據管理良性循環(huán)。做實(shí)“采”，優(yōu)化信托產(chǎn)品登記要素，提升信托登記編碼的權威性，統籌推進(jìn)信托公司關(guān)聯(lián)交易管理、信托公司股權托管等業(yè)務(wù)數據采集；做好“編”，持續做好業(yè)務(wù)數據采集方案設計，努力提升需求分析水平，強化數據質(zhì)量控制，開(kāi)展信托產(chǎn)品登記信息等業(yè)務(wù)數據的清洗、治理與建模；做優(yōu)“用”，樹(shù)立市場(chǎng)化和產(chǎn)品化意識，以產(chǎn)品研發(fā)、運營(yíng)、客服等一攬子工作為服務(wù)目標，通過(guò)報告報表、白皮書(shū)、可視化工具等形式，充分展現信托業(yè)發(fā)展態(tài)勢和風(fēng)險狀況，更好服務(wù)監管和行業(yè)。
爭取監管支持，構建監管數據中心。一是積極參與監管頂層設計。立足信托業(yè)基礎設施和服務(wù)平臺職能，爭取監管部門(mén)有關(guān)數據采集、加工、使用等各項授權，更多參與行業(yè)數據標準、業(yè)務(wù)釋義和業(yè)務(wù)規范的制定與推廣，切實(shí)提升監管數據中心的權威性和公信力。二是積極提升服務(wù)監管能力。積極配合做好信托業(yè)監管數據報送（EAST）體系升級，強化信托登記與EAST的比對銜接，完善輔助監管的能力體系，推動(dòng)完善行業(yè)數據標準，實(shí)現數據報送與管理體系融合；持續做好EAST數據采集管理、監管數據平臺與數據質(zhì)檢平臺業(yè)務(wù)的運營(yíng)，培植、鞏固數據模型分析應用能力；加強專(zhuān)業(yè)知識庫積累，創(chuàng )新知識庫、咨詢(xún)、工具等服務(wù)，打造信托業(yè)數字化監管工具，助力監管部門(mén)提升監管數智化水平。
圍繞行業(yè)痛點(diǎn)，構建外部數據中心。一是全面構建輔助數據服務(wù)體系。積極做好外部數據服務(wù)體系統籌規劃，加強業(yè)務(wù)研究和產(chǎn)品研發(fā)，提升公司外部數據產(chǎn)品系統化水平，穩妥推進(jìn)外部數據產(chǎn)品服務(wù)體系整合；在功能高效、成本低廉的基礎上，為信托公司開(kāi)展業(yè)務(wù)、風(fēng)控、管理提供全方位數據支持，推進(jìn)信托業(yè)數據核驗業(yè)務(wù)轉型，完善信托業(yè)數字風(fēng)控平臺，提升內外部數據統籌使用水平，有效提升服務(wù)能力。二是全面有序構建品牌門(mén)戶(hù)體系。針對不同用戶(hù)研發(fā)中國信登統一門(mén)戶(hù)或客戶(hù)端，實(shí)現各項業(yè)務(wù)功能的不斷疊加、迭代、更新與升級，完善“一門(mén)通進(jìn)”“一戶(hù)通查”，提高公司服務(wù)專(zhuān)業(yè)化和精細化水平。
（二）有序構建以受益權登記為基礎的市場(chǎng)體系
規劃論證信托受益權登記體系。一是持續優(yōu)化信托受益權信息報送。針對受益權信息報送工作中客觀(guān)存在的準確性、及時(shí)性等問(wèn)題，結合信托產(chǎn)品登記優(yōu)化、信托受益權登記存管論證等工作，持續完善信托產(chǎn)品定期報送機制、方式與內容，提升信息報送的技術(shù)支撐和自動(dòng)化程度，強化與信托受益權賬戶(hù)、信托受益權登記存管等體系的融合。二是有效論證信托受益權登記存管與市場(chǎng)體系。結合監管部門(mén)有關(guān)資金信托管理的新要求、信托業(yè)轉型發(fā)展的新情況，聚焦解決信托受益權分散管理、流動(dòng)性不足、標準化程度低等現實(shí)問(wèn)題，在現有信托受益權信息定期報送及信托受益權賬戶(hù)體系的基礎上，借鑒其他金融市場(chǎng)體系經(jīng)驗，評估論證建設信托受益權登記體系及與之相匹配的受益權交易體系的路徑，通過(guò)前端發(fā)行交易與后端登記確權的有效銜接，充分實(shí)現信托市場(chǎng)信息的準確呈現與高效傳遞，在此基礎上同步研究中國信登會(huì )員服務(wù)體系建設框架和服務(wù)深化，為最終實(shí)現信托產(chǎn)品發(fā)行與交易平臺功能、完善信托業(yè)基礎市場(chǎng)生態(tài)奠定基礎。
探索構建信托受益權發(fā)行交易市場(chǎng)。在監管部門(mén)的指導和支持下，根據信托產(chǎn)品發(fā)行與交易平臺定位，結合信托受益權登記存管體系建設，論證規劃信托受益權交易流轉市場(chǎng)建設的必要性、實(shí)現路徑、困難障礙及政策建議?？煽紤]從以下兩方面著(zhù)手。一是有序搭建市場(chǎng)，重點(diǎn)解決存量交易。該模式不改變信托業(yè)展業(yè)模式現狀，重點(diǎn)針對存量信托受益權流轉現實(shí)問(wèn)題，重在滿(mǎn)足既有需求，可由中國信登結合風(fēng)險資產(chǎn)處置業(yè)務(wù)推出的契機，牽頭建設信托受益權交易市場(chǎng)，明確交易標準、規則與流程，解決當前信托產(chǎn)品特別是非標產(chǎn)品的流動(dòng)性問(wèn)題。二是科學(xué)創(chuàng )新模式，重點(diǎn)引導增量發(fā)展。該模式圍繞信托業(yè)標品業(yè)務(wù)轉型發(fā)展態(tài)勢，以標準化債權資產(chǎn)認定規則為框架思路，重點(diǎn)探索信托標準化設計方案，重在引導新需求，搭建信托標準化產(chǎn)品交易市場(chǎng)，并輔之以估值評級、信息披露等系列制度安排，夯實(shí)市場(chǎng)功能，完善市場(chǎng)機制，努力形成信托產(chǎn)品規范運作的市場(chǎng)生態(tài)。
（三）探索構建以財產(chǎn)登記為核心的確權體系
規劃信托財產(chǎn)登記試點(diǎn)模式。一是總結評估信托財產(chǎn)查詢(xún)試點(diǎn)成效。持續做好信托財產(chǎn)信息查詢(xún)試點(diǎn)，拓展試點(diǎn)覆蓋面，提升活躍度，努力形成試點(diǎn)工作樣本，根據監管部門(mén)要求及時(shí)總結、評估信托財產(chǎn)查詢(xún)試點(diǎn)工作成效，并協(xié)調爭取后續相關(guān)司法指導意見(jiàn)，努力形成試點(diǎn)的示范效應，為全面推進(jìn)信托財產(chǎn)登記奠定基礎。二是全面規劃我國信托財產(chǎn)登記模式。根據上海市人大常委會(huì )發(fā)布的《上海市浦東新區綠色金融發(fā)展若干規定》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《綠色金融發(fā)展規定》）中關(guān)于“中國信托登記公司可以在浦東新區試點(diǎn)信托財產(chǎn)登記”等規定，加強與上海市、區相關(guān)部門(mén)的溝通交流，參考境外信托財產(chǎn)登記相關(guān)實(shí)踐，全面規劃信托財產(chǎn)登記試點(diǎn)方向，努力破解制約信托業(yè)多年的信托財產(chǎn)登記難題，明確中國信登在信托財產(chǎn)登記試點(diǎn)中發(fā)揮更積極作用的具體設想，為下一步試點(diǎn)落地明確方向。
加快推進(jìn)信托財產(chǎn)登記試點(diǎn)落地。著(zhù)眼于“試”，探索通過(guò)“二元制”登記模式，針對不同類(lèi)型信托財產(chǎn)開(kāi)展不同模式的登記，設計“登記申請材料提交—登記審查—登記確認”的明確流程，盡快形成良好實(shí)踐樣本，爭取發(fā)揮確權效果，為登記落地及法律完善等創(chuàng )造積極條件?？煽紤]從以下兩方面著(zhù)手。一是積極推進(jìn)自主登記。針對無(wú)需辦理法定登記的信托財產(chǎn)，中國信登可以發(fā)揮“自主登記”功能，按照《綠色金融發(fā)展規定》及原銀監會(huì )頒布的《中國信托登記有限責任公司監督管理辦法》第六條的規定，對資金、普通動(dòng)產(chǎn)、權利等相關(guān)信托財產(chǎn)直接辦理信托財產(chǎn)登記與公示查詢(xún)服務(wù)。具體由登記申請人提出申請并提交相關(guān)證明材料，由中國信登進(jìn)行審查辦理，并提供公示查詢(xún)。二是協(xié)調推進(jìn)聯(lián)動(dòng)登記。針對需辦理法定登記的信托財產(chǎn)，在當前法律尚不明確的情況下，中國信登可以積極發(fā)揮好協(xié)同輔助作用，與相關(guān)權屬登記機關(guān)合作開(kāi)展“聯(lián)動(dòng)登記”。具體可以依據《綠色金融發(fā)展規定》等相關(guān)規定，由登記申請人提出申請并提交相關(guān)證明材料，由中國信登進(jìn)行審查辦理，再推送至權屬登記機關(guān)進(jìn)行財產(chǎn)登記確認。其中，中國信登重點(diǎn)發(fā)揮財產(chǎn)信息收集、信息推送、集中查詢(xún)等功能，輔助協(xié)同權屬登記機構開(kāi)展信托財產(chǎn)登記試點(diǎn)。
（四）強化支撐、支持信托登記的保障體系
持續強化頂層設計。緊密?chē)@規范行業(yè)、助力監管的宗旨，跟進(jìn)監管部門(mén)政策導向與頂層設計，積極爭取監管授權，統籌推進(jìn)三個(gè)數據中心建設，形成信托業(yè)各類(lèi)數據匯集、整合、分析運用的綜合性平臺，真正打造成信托業(yè)有分量、有價(jià)值的數據中心。強化行業(yè)研究，爭取將信托受益權登記及信托財產(chǎn)登記探索納入監管部門(mén)對信托業(yè)轉型發(fā)展的整體規劃框架之內，爭取更好的制度與政策保障。
持續強化行業(yè)共識。持續加強與行業(yè)內外各方專(zhuān)家的溝通協(xié)商及研討論證，發(fā)揮好公司專(zhuān)家咨詢(xún)委員會(huì )的作用，緊扣行業(yè)發(fā)展實(shí)際需求，更好契合行業(yè)轉型態(tài)勢，持續提升信托登記體系建設的科學(xué)性與有效性。堅守服務(wù)使命，做實(shí)做優(yōu)會(huì )員服務(wù)體系，多措并舉，強化會(huì )員聯(lián)絡(luò )，采取沙龍研討論壇、培訓交流、《信登通訊》雜志宣傳、走訪(fǎng)調研等方式，拓展會(huì )員服務(wù)的深度和廣度。
持續強化科技支撐。重視行業(yè)科技能力提升與科技生態(tài)建設，發(fā)揮中國信登作為信托業(yè)數據科技服務(wù)平臺、中國信托業(yè)協(xié)會(huì )金融科技專(zhuān)業(yè)委員會(huì )主任委員單位的角色功能，持續夯實(shí)專(zhuān)業(yè)研發(fā)與科技建設能力，強化公共技術(shù)平臺建設支撐，為監管部門(mén)、行業(yè)打造適應信托業(yè)監管和信托業(yè)務(wù)發(fā)展的系統工具與平臺載體，真正助力信托業(yè)規范發(fā)展與轉型升級。
持續貫徹綠色發(fā)展理念。充分發(fā)揮中國信登在信托資產(chǎn)集中登記領(lǐng)域的優(yōu)勢，加強綠色信托環(huán)境效益信息采集機構職能，根據《綠色金融發(fā)展規定》，參照最新的《綠色產(chǎn)業(yè)指導目錄》，參考中債綠色指標體系2， 結合信托產(chǎn)品登記體系優(yōu)化工作，適時(shí)對綠色信托登記要素、登記數據藍本、登記行業(yè)標準等進(jìn)行優(yōu)化，實(shí)現對綠色信托的逐筆準確登記，推動(dòng)該指標體系成為全市場(chǎng)統一的綠色信托數據標準，助力提升綠色信托業(yè)務(wù)標準化程度，助力提升綠色環(huán)境效益信息的數據質(zhì)量，助力監管部門(mén)掌握綠色信托項目信息和真實(shí)的環(huán)境效益。
持續強化文化宣導。在監管部門(mén)指導下，強化與中國信托業(yè)協(xié)會(huì )互動(dòng)合作，加強對信托文化本質(zhì)及內涵的研究，持續優(yōu)化投資者綜合服務(wù)平臺各項服務(wù)，持續開(kāi)展“信托大家談”“信登圓桌”等各類(lèi)投資者教育活動(dòng)，有效宣導“受人之托，忠人之事”的信托文化要義，引導社會(huì )各方正確認識信托制度、信托業(yè)和信托公司，營(yíng)造良好的輿論氛圍，助力信托機制在經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展過(guò)程中發(fā)揮更大作用。
持續強化跨業(yè)協(xié)同。在信托業(yè)發(fā)展轉型的重要階段，信托業(yè)與其他金融同業(yè)之間的合作廣度日益擴展，合作模式日益深化，跨業(yè)協(xié)作的需求越來(lái)越大。在監管部門(mén)的指導下，可將信托產(chǎn)品登記作為抓手與切入點(diǎn)，強化信托業(yè)基礎設施與債券、理財、信貸資產(chǎn)、信托保障基金等金融市場(chǎng)基礎設施在信息共享方面的合作，強化業(yè)務(wù)功能、系統聯(lián)動(dòng)、信息交互、活動(dòng)宣導等方面的合作，助力深化、優(yōu)化金融體系，從而更好助力經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展。
注：
1.“三大平臺”是指信托產(chǎn)品及其信托受益權登記與信息統計平臺、信托產(chǎn)品發(fā)行與交易平臺、信托業(yè)監管信息服務(wù)平臺；“四個(gè)服務(wù)”是指服務(wù)監管、服務(wù)行業(yè)、服務(wù)投資者、服務(wù)經(jīng)濟社會(huì )。
2.詳見(jiàn)https://www.chinabond.com.cn/cb/cn/xwgg/ggtz/gsgg/zytz/20210917/158870096.shtml。